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Argumento principal
– Existe una crisis de representación y una del modelo de gestión legislativa. La Asamblea Nacional tiene un nivel de credibilidad muy bajo y va empeorando por la calidad y falta de formación de legisladores.
– Al no poder cambiar los requisitos para ser elegidos, una opción es reducir la cantidad de asambleístas.
Argumentos secundarios
Ecuador necesita más líderes nacionales que provinciales. Cuando uno es electo asambleísta es una autoridad nacional, no se hacen leyes solo por la provincia.
– Castiga la mala gestión de la Asamblea Nacional, aunque no es la gran solución.
– Herramienta que genera gobernabilidad.
Actores beneficiados
– Organizaciones políticas que pueden presentar listas de hasta 30 asambleístas nacionales.
– El Estado por la reducción en el presupuesto: menos sueldo y menos equipos. Cada asambleísta cuesta $ 15,800 dólares mensuales.
Actores afectados
Provincias pequeñas, se reduce a uno o dos asambleístas.
Consecuencias a largo plazo
Eficiencia y coherencia legislativa
Cómo se viabilizaría
– Configurar un nuevo modelo de gestión legislativa más a fin a los intereses del país.
– Mejorar la eficiencia a través de un pago por horas
– Priorizar leyes más urgentes y cumplir con esa calendarización
– Mínimo de correlación entre el ejecutivo y legislativo.
Argumento principal
En la actualidad, no existe representación real en el legislativo. Reducir el número de asambleístas hace más eficiente que los ciudadanos se acerquen a su representante para transmitir sus necesidades desde el territorio. A la vez existe un beneficio de reducción de costos.
Argumentos secundarios
– El número de asambleístas nacionales aumentará de 15 a 36, esto tiene el potencial de que en cada provincia se escoja un representante en la lista nacional.
– Esta reforma genera un ahorro de $15.600 por cada asambleísta que se reduce.
Actores beneficiados
La ciudadanía dado que, en general, no sienten representación con la actual Asamblea Nacional.
Actores afectados
– Los asambleístas se sienten afectados al no tener expectativas de reelección.
– El gobierno actual resultaría afectado dado que perdería representación en la Asamblea.
Consecuencias a largo plazo
– Los índices de rechazo a la Asamblea se reducirán al representar menor gasto para los ecuatorianos.
– Mejoraría la distribución de poder de los asambleístas de provincias más grandes con relación a las pequeñas.
Cómo se viabilizaría
Para viabilizar una mejor la representación se puede modificar el método de la asignación de escaños de Webster a D´Hont, para seleccionar uninominalmente a los mejores representantes.
Argumento principal
Existe una distorsión en la configuración de la Asamblea. No existe proporcionalidad entre número de habitantes y representantes. Por ejemplo, entre Galápagos y Guayas, la proporción de representación no es equivalente. En este sentido, no se hace efectivo el principio de que un voto equivale a lo mismo.
Argumentos secundarios
– Esta pregunta tiene un efecto asociado con la calidad de los asambleístas dado que los partidos se verán en la obligación de presentar mejores candidatos.
– La reducción, representará un ahorro para los ecuatorianos de $15.800 por asambleísta en los sueldos.
Actores beneficiados
Al garantizar la representatividad y el valor del voto, es beneficioso para los ecuatorianos dado que se corrige el error de proporción número de habitantes/número de representantes.
Actores afectados
A los partidos políticos que compiten en elecciones pero no representan a los ciudadanos.
Consecuencias a largo plazo
Se puede esperar que a la interna de los partidos políticos se escoja a los mejores perfiles y que se presenten mejores cuadros. En este sentido, se fortalece el sistema de partidos y la democracia.
Viabilización de la pregunta
La Asamblea debe viabilizar esta pregunta mediante las reformas normativas determinadas en los anexos, así como entender por qué hay un descontento generalizado. La Asamblea debe construir una agenda ciudadana y garantizar mayor participación de la ciudadanía.
Argumento principal
La Asamblea no cambiará por el número de asambleístas. Las ciudades que tengan más habitantes eligirán a más asambleístas dejando de lado la representación de los cantones pequeños. El abandono hacia estos cantones se vería más visibilizado, afectando a las minorías.
Argumentos secundarios
No pagar a 37 asambleístas no se traduce en un ahorro para el país. La pregunta debería enfocarse en eliminar otras instituciones como la Secretaría Anticorrupción que no ha hecho su trabajo. Habría ahorro si no se realizaría este referendo.
Actores beneficiados
Cantones grandes como Quito, Guayaquil y provincias como Manabí, Azuay y Los Ríos por su proporción poblacional.
Actores afectados
Cantones pequeños como Napo, Orellana, Sucumbíos, el Carchi debido a su población, lo que genera un aumento del abandono público y la discriminación.
Consecuencias a largo plazo
El abandono hacia estos cantones se vería más visibilizado, afectando a las minorías.
Alternativa
– Se debe modificar el sueldo de los asambleístas, un asambleísta no debería ganar más que un docente titulado. El sueldo no debería ser mayor a $1500.
– La muerte política que involucre la prohibición o restricción de la participación política a personas involucradas en actos de corrupción.
Argumento principal
La reducción de asambleístas afectaría a las provincias más pequeñas de este país, se afecta la representatividad. Además, generaría una desconexión aún mayor entre el parlamento y sus mandantes.
Argumentos secundarios
No se especifican.
Actores beneficiados
El presidente Guillermo Lasso, su gobierno y sus representantes en los medios de comunicación, y todos sus aliados.
Actores afectados
Habitantes de provincias pequeñas y menos desarrolladas del país.
Consecuencias a largo plazo
Si gana el «No» o el «Sí», los actuales asambleístas en funciones se mantendrán hasta el término de su periodo.
Alternativa
– Se debería prohibir los camisetazos en la fuerza política.
– Tener primarias dentro de los movimientos políticos para fortalecer la democracia interna de estas fuerzas políticas.
Argumento principal
La democracia no se resuelve en las cantidades, sino con educación, cultura política, combatiendo el clientelismo, combatiendo el caudillismo, etc.
El problema no se resuelve disminuyendo asambleístas, más bien hace más centralizada la política en las grandes ciudades.
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Argumentos secundarios
No se debe disminuir el número de representantes en un país tan heterogéneo como el Ecuador.
Actores beneficiados
Gobierno por legitimidad y más presupuesto.
Actores afectados
Las provincias con menos habitantes.
Consecuencias a largo plazo
Las personas y partidos que impulsan el ‘No’ seguirán intentando reconstruir desde los partidos y la política la conexión entre ciudadanos y Estado.
Alternativa
– Formando una cultura ciudadana de voto consciente por plataformas y programas.
– Se requiere un cambio en la sociedad para que realmente cambien los partidos políticos.
– Mejorar la calidad de la elección.
– Se deben tomar otros factores para elegir número de asambleístas (ej. PIB de la provincia).
Argumento principal
El trasfondo de esta pregunta es aprovecharse del sentimiento en contra de los asambleístas y presentar esta pregunta como si los resultados fueran inmediatos cuando la reducción se daría en la próxima elección. Además, el problema central es la calidad y no la cantidad de asambleístas.
Argumentos secundarios
– Al ampliar el número de asambleístas de 15 a 36, se concentraría el poder en dos ciudades: Quito y Guayaquil, 9 provincias tendrían tan solo 1 representante.
– Se complejiza la elección por el tamaño de las papeletas complicando al votante.
Actores beneficiados
Sectores económicos que tienen intereses representados en la Asamblea, así como el gobierno que aprovecha la mala evaluación de la Asamblea.
Actores afectados
La ciudadanía en general, dado que se reduciría el número de asambleístas de las provincias más pequeñas.
Consecuencias a largo plazo
La calidad de los asambleístas no cambiaría, se requiere de acciones del Consejo Nacional Electoral.
Alternativa
Hay una responsabilidad de los partidos y de los electores en mejorar la participación. Así como de escoger a los mejores representantes que reflejen los intereses de su pueblo.
