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¿Está usted de acuerdo con garantizar la autonomía de la Fiscalía General del Estado, para que esta seleccione, evalúe, ascienda, capacite y sancione a los servidores que la conforman a través de un Consejo Fiscal?
Argumento principal
Las autoridades de una entidad autónoma no deben ser nombrados por fuera. Debe ser la fiscalía la que ejerza esa autonomía con los mecanismos que la ley lo señale para nombar sus autoridades.
Argumentos secundarios
No se especifican.
Actores beneficiados
Ciudadanos, herramientas que mejoren la inseguridad jurídica que tenemos.
Actores afectados
Delincuentes, no habría herramientas para salir y entrar a la cárcel como les da la gana.
Consecuencias a largo plazo
Tener una fiscalía fortalecida, con fiscales nombrados por ellos mismos que fortalecería el trabajo de la fiscalía.
Cómo se viabilizaría
Después de la autonomía legal, pedir recursos e implementar modelos para nombrar a fiscales y capacitarlos. Se debe encargar de fortalecerse y dar mejores resultados para articularse de mejor manera con la función judicial.
Argumento principal
En Ecuador, hay un déficit de 600 fiscales a nivel nacional, por lo tanto se dificulta los procesos e investigaciones. Al darle autonomía a la fiscalía se destraba el proceso de contratación de fiscales y en consecuencia se destraban los procesos judiciales existentes.
Argumentos secundarios
– El Consejo de la Judicatura ha sido ineficiente en los últimos 9 años en la asignación de funcionarios y selección de fiscales.
– El Consejo de Judicatura no ha sancionado a fiscales que incumplen sus funciones o se encuentran enredados en casos de corrupción.
Actores beneficiados
Los ciudadanos que ponen denuncias y cuyos casos no han sido procesados.
Actores afectados
Fiscales corruptos o inoperantes que no han sido sancionados.
Consecuencias a largo plazo
– Se espera que los procesos se aceleren. Un mayor número de fiscales permite más eficiencia en el procesamiento de casos.
– Mejorar la situación de los fiscales que se encuentran saturados.
Cómo se viabilizaría
– Se viabilizará con el acompañamiento de políticas públicas y la concientización del funcionamiento de la Fiscalía.
– Se deben aplicar políticas para evitar el crimen generando fuentes de empleo a través de la inversión.
Argumento principal
La Fiscalía ha fallado en sus funciones en varias dimensiones. Por lo tanto, se busca fortalecerla, garantizando su autonomía para que con una correcta administración y asignación de recursos se realice los procesos de selección de fiscales para mejorar el sistema de justicia y evitar la impunidad.
Argumentos secundarios
Varios casos por los que Ecuador ha sido juzgado en la Corte Interamericana de Derechos Humanos e informes de la CIDH obligan al Estado a mejorar la Fiscalía, la capacitación de fiscales y protocolos de investigaciones. Es decir, son exigencias internacionales las que reclaman mejoras.
Actores beneficiados
Las familias que no han tenido resolución en sus casos o que sus casos no se han resuelto correctamente.
Actores afectados
La delincuencia común y al crimen organizado.
Consecuencias a largo plazo
– La Fiscalía tendrá mayor autonomía y una nueva asignación de recursos.
– A mediano plazo, se implementará una mejor capacitación a fiscales para garantizar la no repetición en casos de derechos humanos.
Viabilzación de la pregunta
Se requiere de un proceso interinstitucional y colaborativo con otras entidades del Estado.
Argumento principal
Para que una institución sea autónoma, debe tener autonomía administrativa y financiera. Esta pregunta busca dar autonomía administrativa, las finanzas las va a seguir controlando el Consejo de la Judicatura y no existirá independencia real.
Argumentos secundarios
Hay corrupción en todos los niveles de la justicia, se requieren otras reformas generalizadas para cambiar todo el sistema judicial.
Actores beneficiados
No es claro el beneficio para la ciudadanía.
Actores afectados
Se afecta los fiscales si los resultados de la pregunta se aplican correctamente y actúa la justicia, pero esto no va a suceder.
Consecuencias a largo plazo
No habría cambios de fondo de aprobarse el «Sí». El panorama depende de la elección del fiscal. Esta decisión se aterriza en la Asamblea Nacional si así se decide en la consulta.
Alternativa
La alternativa sería proponer la independencia económica y administrativa de la institución, así como la asignación de más recursos a la misma.
Argumento principal
La Constitución ya establece que la Fiscalía es un órgano autónomo de la función judicial. La pregunta no busca la autonomía, sino darle poderes inmensos a la fiscal general del Estado que pueda controlar la labor de los agentes fiscales, viola el principio de independencia interna de la justicia. El propio órgano controlado pondría al órgano controlador.
Argumentos secundarios
No garantiza autonomía a los agentes fiscales, va a generar más autonomía a la fiscal general del Estado en detrimento de la autonomía de los agentes fiscales.
Actores beneficiados
El presidente Guillermo Lasso y su gobierno que tendrá un poder absoluto.
La Fiscal General del Estado.
Actores afectados
Fiscales, porque perderían autonomía.
Consecuencias a largo plazo
El «No» frenaría al gobierno de entrometerse en las demás funciones del Estado. Fortalecer la escuela de la función judicial. Capacitaciones permanentes a los agentes fiscales por parte del Consejo de la Judicatura, sobre todo en temas de enfoque de género.
Alternativa
– Hay que hacer un ajuste al Consejo de la Judicatura.
– Que el Ministerio de Finanzas libere la partida presupuestaria para que se realicen los concursos de participación y méritos, para tener más agentes fiscales.
Argumento principal
Se debe permitir un órgano por fuera de la Fiscalía que la supervigile. No es conveniente que sea interno por eficiencia ni transparencia.
Argumentos secundarios
No se especifican.
Actores beneficiados
La Fiscalía porque tendría mayor rango de acción y más poder. No es bueno dar más poder a cada una de las instituciones.
Actores afectados
El país.
Consecuencias a largo plazo
No se especifican.
Alternativa
Espacios de formación específicos para los fiscales.
Revisar la ley y fortalecer lo que sea necesario. Es un tema de estructura.
Argumento principal
La calidad de la fiscalía no se soluciona y tampoco se garantiza que esta actúe con independencia y transparencia dado que se le entrega mucho poder. El Consejo Fiscal generaría más burocracia.
Argumentos secundarios
En democracia se requieren de pesos y contrapesos, la Fiscalía no puede ser todopoderosa.
Actores beneficiados
El gobierno. Sin embargo, si gana el «No» resulta afectado dado que no podrá consolidar su control sobre la Fiscalía.
Actores afectados
La ciudadanía en general.
Consecuencias a largo plazo
Si gana la postura del «No», el resultado sería que no se genera más burocracia.
Alternativa
Reformar de manera integral la Fiscalía y la Justicia, con estándares internacionales y participación de la academia.
