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¿Está usted de acuerdo con eliminar la facultad de designar autoridades que tiene el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) de implementar procesos públicos que garanticen participación ciudadana, meritocracia y escrutinio público, de modo que sea la Asamblea Nacional la que designe a través de estos procesos a las autoridades que actualmente elige el Consejo?
Argumento principal
Se elimina una de sus principales atribuciones y quedaría un Consejo que haría lo que debería: hacer el seguimiento de veeduría ciudadana de todos los procesos para buscar la transparencia, gobierno abierto, etc.
Argumentos secundarios
Ayuda a la actual crisis del CPCCS.
Actores beneficiados
– Ciudadanía.
– Administración pública: se tendrá, autoridades de control más independientes que entren a auditar todas las acciones de los diferentes niveles estatales (Nacional, GADs, Fiscalia y todas las autoridades que tiene que nombrar el CPCCS).
Actores afectados
– Los que se vieron beneficiados del CPCCS estos últimos años que pusieron a sus amigos.
– Poderes de turno, que no van a poder tener injerencia sobre ciertas autoridades de control.
Consecuencias a largo plazo
En el mediano y largo plazo ya no va a tener ningún objetivo tener el CPCCS, se reducirá a una secretaría de participación ciudadana o un consejo que se dedique únicamente a los elementos fundamentales de la participación ciudadana. No se tendrá manipulación política, influencia o injerencia del ejecutivo para el nombramiento de autoridades de control.
Cómo se viabilizaría
Implementar otro mecanismo de designación de los miembros y la eliminación de sus atribuciones.
Argumento principal
El CPCCS no ha sido funcional por su número de miembros y la manipulación sobre los mismos. El CPCCS debe funcionar como filtro para determinar que las ternas cumplan con los requisitos y que sea la Asamblea Nacional quien establezca las autoridades.
Argumentos secundarios
La Asamblea Nacional será más funcional y realizará el trabajo de manera más fluida, mejorando la distribución del poder.
Actores beneficiados
– Beneficia al funcionamiento del país al aumentar la eficiencia de designar autoridades.
Actores afectados
Los consejeros que han abusado de su posición, como aquellos que han usado sus cargos para corrupción.
Consecuencias a largo plazo
– Se reduciría el poder existente que poseen 7 personas al designar las 77 autoridades de control.
– Aumentará la capacidad de fiscalización sobre estas designaciones.
Cómo se viabilizaría
– Es necesario que las autoridades de control funcionen de forma independiente para asegurar eficiencia en la designación de autoridades de control.
– Se requiere legislación adicional por parte de la Asamblea Nacional.
Argumento principal
El CPCCS ha sido pervertido y politizado. Adicionalmente, la función del CPCCS no es entendida por la ciudadanía ni tampoco es correctamente aplicada. Se busca corregir esta distorsión, así como, garantizar un proceso de selección de autoridades transparente, participativo y democrático a través de la Asamblea Nacional.
Argumentos secundarios
– Existen pugnas políticas, en un órgano que debe ser ciudadano, dificultando su función.
– Ha existido corrupción, incumplimiento de funciones y fallas en el Consejo que han llevado a la destitución de consejeros afectando el funcionamiento de las instituciones de control.
Actores beneficiados
Los ecuatorianos, al garantizar que los perfiles seleccionados sean los mejores.
Actores afectados
Los políticos que buscan controlar las entidades de control y las instituciones.
Consecuencias a largo plazo
Se espera un proceso de selección más democrático donde el primer poder del Estado sea quien seleccione a las entidades de control, de un informe vinculante elaborado por un Comisión Ciudadana de Selección conformada por representantes de las cinco funciones del Estado, ciudadanía y universidades.
Viabilización de la pregunta
– Una vez registrada la pregunta, los concursos se suspenden, y se plantea un tiempo para que la Asamblea empiece el proceso de selección.
– Para garantizar participación ciudadana y control, es óptimo que también se apruebe la pregunta 6.
Argumento principal
Esta pregunta busca reemplazar la potestad del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social de designar autoridades, permitiendo un amplio control institucional por parte del gobierno, creando una dictadura moderna, y permitiendo una concentración de poder.
Argumentos secundarios
– El gobierno tendrá el poder de designar estas autoridades enviando ternas de candidatos para autorización de la Asamblea. Esta a su vez favorecería a las mayorías y al poder político.
– Adicionalmente, se prorrogaría los tiempos de los funcionarios en sus cargos de forma innecesaria.
Actores beneficiados
El gobierno de turno, y los gobiernos que vengan en el futuro. Los partidos políticos con mayoría en la Asamblea también se beneficiarían al generar pactos.
Actores afectados
El pueblo ecuatoriano en general por los pactos y la corrupción.
Consecuencias a largo plazo
En el largo plazo, si no se reforma al CPCCS, el ciudadano deberá elegir en las urnas a través de un voto informado.
Alternativa
– Eliminar el CPCCS dado que no se puede hacer participación ciudadana desde el Estado. Se debe incentivar la participación ciudadana desde otros espacios.
– Una nueva constituyente para darle una perspectiva distinta al CPCCS y evitar la disputa de los gobiernos sobre esta función.
Argumento principal
El real interés del Gobierno Nacional es esta pregunta, para establecer disposiciones transitorias para prorrogar las funciones de las actuales autoridades de control que son funcionales al actual gobierno. El nuevo sistema mencionado le da prevalencia al ejecutivo de designación de autoridades, lo cual viola principios elementales como la división de poderes.
Argumentos secundarios
No mejorará en absoluto a los procesos y el ejecutivo tendrá facultades enormes para decidir sobre la función de transparencia y control social.
Actores beneficiados
El presidente Guillermo Lasso y su gobierno.
Actores afectados
Toda la sociedad y las personas que querían postular a estos cargos.
Consecuencias a largo plazo
No se especifican.
Alternativa
Sorteo público para la designación de autoridades que garantice que el proceso sea más transparente y rápido.
Argumento principal
Contradicción porque se quiere reducir la Asamblea por su mala gestión, pero se pasa la facultad de asignar autoridades a la misma Asamblea Nacional.
Se volvería un hiperpresidencialismo por el poder que se va al ejecutivo.
Argumentos secundarios
No se especifican.
Actores beneficiados
Gobierno/presidente.
Actores afectados
Los ciudadanos.
Consecuencias a largo plazo
Los partidos políticos no deberían influir. Se debe evitar que haya influencia en la designación de las autoridades de control por parte de los consejeros del Consejo de Participación Ciudadana. Hay mucho que hacer si gana el «No», si gana el «Sí» puede causar inmovilismo.
Alternativa
La mejor opción actualmente es que el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social se mantenga igual.
Argumento principal
Esta pregunta es el interés supremo del gobierno, se busca principalmente, dotar al gobierno de influencia sobre las instituciones de control. No habría pesos y contra pesos para controlar la impunidad ante la corrupción.
Argumentos secundarios
El problema es declarar desiertos los concursos que se encontraban vigentes de las autoridades de control hasta que sean reemplazados, esto tomaría cerca de 2 años, tiempo en el que las autoridades serían prorrogadas. Estas autoridades responden a los intereses del gobierno.
Actores beneficiados
El gobierno no cumpliría su fin último si no se aprueba esta pregunta.
Actores afectados
El pueblo dado que de otra forma perderíamos ante la corrupción.
Consecuencias a largo plazo
Se requiere de una amplia discusión, especialmente en el legislativo.
Alternativa
Buscar nuevos mecanismos para garantizar que exista un verdadero control sobre las instituciones.
